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營銷策劃公司:中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化之路在哪里?
作者:任立軍 日期:2014-2-21 字體:[大] [中] [小]
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最近,看了海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷先生在華爾街日報中文網(wǎng)發(fā)表一篇文章,叫做《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以挽回中國農(nóng)村的衰落》,讀了之后非常受啟發(fā)。做為我們這樣的專業(yè)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的營銷策劃、品牌策劃咨詢機構來說,李先生的觀點非常值得我們借鑒。
最近幾年,我們不斷深入涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的營銷策劃和品牌策劃工作,同時,我們又進一步涉足中國的城鎮(zhèn)化改造和城市及旅游策劃,可以說,我們是國內很少幾家同時涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的咨詢策劃機構。中國城鄉(xiāng)之間的強烈對比,中國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的艱難,中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之落后,中國的城市化進程之浮躁,都令我們唏噓不已。我們在試圖破解中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展之路,我們在試圖推進中國的城鎮(zhèn)化進程,我們在試圖提高中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,我們在試圖通過我們的努力改變中國農(nóng)村的面貌。
2004年至今,中共中央已經(jīng)連續(xù)10年在年初發(fā)布“一號文件”為三農(nóng)問題(即農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè))謀求解決路徑,但中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的格局似乎并沒有得到緩解。隨著城市化水平的提升,越來越多的農(nóng)民工流向城市,2000年,中國擁有360萬個自然村,但到了2010年卻只剩270萬了。2013年的一號文件主題是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以增強農(nóng)村發(fā)展活力”,但這能遏制中國農(nóng)村衰落的趨勢嗎?
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無法改變農(nóng)村老齡化趨勢
不管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑有何差異,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化肯定是任何一個經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展中必然追求的一種趨勢。既然是一種趨勢,自然就不能認定為它是解決三農(nóng)問題的一種手段甚至法寶了。就像很多學者對城鎮(zhèn)化的解析一樣:城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結果,而并非是解決二元經(jīng)濟問題的手段。
發(fā)達國家差不多都已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我曾經(jīng)問過不少西方學者,你們的農(nóng)村留得住年輕人嗎?回答都是否定的。根據(jù)美國2007年的農(nóng)業(yè)普查資料,美國農(nóng)民的平均年齡在55歲左右,65歲以上的農(nóng)民已經(jīng)占到了30%以上。每六個65歲以上的農(nóng)民,對應一個35歲以下的農(nóng)民。
美國應該是最適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國家,因為其耕地面積是中國的1.5倍,而從事農(nóng)業(yè)勞動的人口只有200多萬,發(fā)展規(guī);、集約化農(nóng)業(yè)具有先天優(yōu)勢。即便如此,農(nóng)民數(shù)量仍在減少,年輕人大多不愿從事農(nóng)業(yè)勞動,而再過10年,大約有一半的農(nóng)業(yè)勞動力將面臨退休。為此,有學者驚呼:美國更應該關注“農(nóng)業(yè)懸崖”。
而在人多地少的日本,其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是屬于精工細作型的,但同樣面臨農(nóng)民老齡化的窘境。目前日本農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)達到65歲,由于后繼乏人,大約占日本耕地總面積10%的土地被荒廢。有人將日本的農(nóng)業(yè)稱為“爺爺、奶奶、姐姐的農(nóng)業(yè)”,即只有爺爺、奶奶這樣歲數(shù)的老人和沒有嫁出去的姐姐是農(nóng)業(yè)的主要勞動力。最近,日本正在與美國等TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)國家進行談判,很可能會廢除農(nóng)產(chǎn)品高關稅,這就意味著它將放棄農(nóng)業(yè)。
而在德國、英國、法國等歐洲國家,農(nóng)民老齡化也是普遍現(xiàn)象,即便是在偏遠的南非,農(nóng)業(yè)勞動人口的平均年齡也超過了60歲。年輕人之所以不愿從事農(nóng)業(yè)勞動,原因不僅在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入水平低于在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)(發(fā)達國家城鄉(xiāng)收入比平均為1.5:1),而且農(nóng)村畢竟是社會邊緣地帶,無法享受城市諸多的公共服務,參與政治及各種文化娛樂活動。
因此,在工業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達、第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展主體的發(fā)達國家,盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已實現(xiàn),但由于農(nóng)林牧漁業(yè)在經(jīng)濟中的占比太低,注定要被邊緣化。盡管各國政府也動用財力給予各種農(nóng)業(yè)補貼,鼓勵年輕人從事農(nóng)業(yè)勞動,但這一切都無濟于事,農(nóng)民老齡化趨勢依然延續(xù)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是改善三農(nóng)問題的有效路徑
如前所述,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是趨勢,而不是手段,發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,農(nóng)村青壯年仍然不斷流向城市,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化甚至是超老齡化相對應,這是由第一產(chǎn)業(yè)的平均收入水平低于二、三產(chǎn)業(yè)所決定的。而中國的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的收入差距就更大了。按官方數(shù)據(jù),中國的城鄉(xiāng)收入比大約是3.2:1,遠大于發(fā)達國家,這就決定了大量的農(nóng)民不得不離開土地,去城市謀求相對高的收入。
按世界銀行數(shù)據(jù),2010年,中國農(nóng)業(yè)勞動力人均增加值只有545美元,是日本的七十四分之一,而全球的平均水平為1061美元。但這并不表明中國農(nóng)業(yè)技術水平低下,因為中國每公頃耕地的谷物產(chǎn)量為6988公斤,遠超美國和日本,幾乎是全球平均水平的兩倍。因此,中國要提高農(nóng)業(yè)勞動的報酬,只有靠農(nóng)業(yè)勞動人口的不斷減少。
2013年中央一號文件提出,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉。其中,“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場也是美國、日本等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體模式,即便中央不鼓勵實際上也會逐步形成。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,截至2012年12月底,全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積已達2.7億畝,占家庭承包耕地(合同)總面積的21.5%。這說明中國以農(nóng)業(yè)勞動人口轉移為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已展開。
盡管如此,中國的三農(nóng)問題并沒有得到有效改善,且已經(jīng)成為全社會的問題。原因何在?
首先,中國與發(fā)達國家一樣,面臨農(nóng)業(yè)勞動人口的老齡化現(xiàn)象,估計中國農(nóng)業(yè)勞動人口的平均年齡已超過50歲,甚至可能接近55歲。
其次,與發(fā)達國家相比,中國農(nóng)業(yè)勞動人口的社保覆蓋率和保障水平非常低,老無所依、老無所養(yǎng)問題突出,而農(nóng)業(yè)轉移人口也存在同樣的問題;即便社保已覆蓋的部分,保障條件與城市人口相比也差距較大。如今在城市刑事案中,外來人口的占比高得驚人,這顯然與外來人口與戶籍人口之間在教育、社保、就業(yè)等方面機會不均等有關。
再次,中國農(nóng)業(yè)技術已經(jīng)非常發(fā)達,產(chǎn)量也名列全球前茅,但農(nóng)牧漁業(yè)的質量卻成為很大問題,直接影響這一全球最大人口國家的健康。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2009年中國每公頃耕地使用的化肥量達到504公斤,是全球平均使用量的四倍多,是美國的近五倍。因此,中國農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量其實與化肥農(nóng)藥的巨大使用量是相關的,為了提高單產(chǎn),便提高種植或養(yǎng)殖密度,大量使用化肥、農(nóng)藥及抗生素,導致土壤板結、地下水污染、食用者受害等嚴重后果。其背后的根源,是農(nóng)業(yè)勞動力人均擁有的資源量太少,人均產(chǎn)出過低,只有通過竭澤而漁、犧牲環(huán)境、生產(chǎn)低劣產(chǎn)品的方式來提高報酬率。
第四,中國經(jīng)濟在過去30多年的高速增長中,絕大部分的公共支出都用于城鎮(zhèn)發(fā)展,在城鎮(zhèn)化的擴城過程中,通過征地給農(nóng)民的補償大約只占土地出讓金收入的不足5%。中國經(jīng)濟對農(nóng)村的欠賬太多,在水利灌溉、提供清潔飲用水源、排污及垃圾處置等方面均存在大量歷史欠賬,更不用說在教育、醫(yī)療及文化娛樂等公共服務上了。過去30多年來農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的勞動力估計在三億以上,農(nóng)村幾乎純粹成為提供廉價勞動力的地域。因此,如今農(nóng)村除了長三角、珠三角等城市鄰近鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)差距較小外,中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距依然巨大。
由此可見,三農(nóng)問題成為頑癥,既有中國人口眾多耕地過少的先天不足因素,又有政府在資源和國民收入分配上的失誤,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化似乎與解決三農(nóng)問題關系不大。
縮小城鄉(xiāng)差距:能補上欠賬就不錯了
目前官方和民間關于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的對策,基本上都沒有經(jīng)過嚴謹?shù)膶嵶C研究或量化分析。比如民間提的比較多的是允許農(nóng)村土地流轉,就可以讓農(nóng)民富起來。但農(nóng)村土地的價格與城鎮(zhèn)一樣,存在級差,通過土地自由買賣,富起來的可能只是少部分人,或者區(qū)位較好農(nóng)村的人口。因為對土地的需求總是有限的,一旦供給放開后,土地價格也會隨之回落,更何況中國城市化的快速增長階段已經(jīng)過去,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的速度將放慢,人口會進一步集聚,即從如今的城鎮(zhèn)化邁向大城市化,三、四線城鎮(zhèn)已經(jīng)面臨土地價格下跌的壓力。
又如,官方提倡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中包含了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè),但這將給中國農(nóng)民收入增加多少,受益農(nóng)民占比又有多少呢?目前中國幾乎所有的地區(qū)都把發(fā)展旅游業(yè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,這就意味著其效果或將有限。家庭農(nóng)場、股份合作制農(nóng)業(yè)將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種趨勢,通過集約化經(jīng)營可以提高勞動生產(chǎn)率,但由此也帶來農(nóng)村勞動力的大量過剩,這些剩余勞動力如何安置?假定中國農(nóng)民人均耕地擁有量從0.6公頃(筆者估算)提升至2.5公頃(與日本相同),則農(nóng)業(yè)勞動力至少將減少一半,那就是8000萬左右的剩余(筆者估算)。
日本幾乎不存在城鄉(xiāng)收入差距問題,其中政府對農(nóng)民的高額補貼(占農(nóng)民收入的一半以上)、農(nóng)產(chǎn)品高關稅以及各種優(yōu)惠政策是關鍵所在。因此,三農(nóng)問題是不能通過農(nóng)民自身來解決,也不能期望發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在占中國勞動人口20%的農(nóng)民(筆者估算)所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值只占中國GDP的5%的格局下,唯有工業(yè)和其他行業(yè)反補農(nóng)業(yè),才是縮小城鄉(xiāng)差距的主渠道。
但中國在對待農(nóng)民方面,幾乎是以索取為主,中國工業(yè)的高增長主要是靠廉價的農(nóng)業(yè)勞動力轉移來實現(xiàn)的,而城市面積10年翻番則主要通過征地并只給農(nóng)民低廉的土地補償金來實現(xiàn)的。但農(nóng)民的醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等基本社會保障等問題,卻一拖再拖,形成如今的巨額欠債。盡管基本公共服務均等化、政府向服務型法治型政府轉型等口號已經(jīng)提了多年,但只要政府仍然充當經(jīng)營經(jīng)濟的主角,以GDP增長為考核目標,則在三農(nóng)問題上就難有根本性的進展。
如今,用于民生的財政預算支出確實有明顯增長,但其總額與占比仍然不大,且由于財政透明度不高,真正投入到三農(nóng)上、讓農(nóng)民直接獲得的部分又少之又少。盡管農(nóng)村的衰落是難以避免的,這是追求工業(yè)化所付出的代價,但如何給農(nóng)民更多的補償,改善三農(nóng)問題,則有賴于政府的轉型和社會經(jīng)濟等各個領域的改革。
編者按:
做為世界上農(nóng)民人口最多的農(nóng)業(yè)大國來說,中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路顯然任重道遠,幸好,中國的每一屆政府都非常注重三農(nóng)問題,這是中國廣大農(nóng)民的福音,但同時,中國的相關農(nóng)業(yè)政策沒有得到有效落實,也制約了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。北京立鈞世紀營銷策劃機構十幾年來與中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打交道,深切體會到中國的農(nóng)業(yè)問題非常嚴重,更深切地體會到中國的以農(nóng)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟支柱的地區(qū)還很多,這些地區(qū)還在以農(nóng)養(yǎng)工,不僅傷害了中國農(nóng)民的種地熱情,也使這樣的一種循環(huán)走上了一條不歸路。在我們服務的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)當中,基本上都處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導的地區(qū),這樣的企業(yè)思想觀念落后,企業(yè)沒有戰(zhàn)略規(guī)劃,而當?shù)卣菦]有科學規(guī)范的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,多數(shù)采取殺雞取卵的急功近利的經(jīng)濟發(fā)展模式,給整個區(qū)域經(jīng)濟未來的發(fā)展帶來了無盡的后患。
北京立鈞世紀營銷策劃機構首席專家,官網(wǎng):http://www.salemt.com 郵箱:lorbit@163.com 電話:15811563079